Tugas Mingguan 2 Teori Administrasi Publik

Jelaskan Latar Belakang otonomi daerah ?

Tuntutan otonomi kebijakan oleh kelompok etnis yang terkonsentrasi secara regional yang mengklaim hak untuk menentukan nasib sendiri merupakan lebih dari sepertiga dari semua perang saudara sejak 1945. Perang-perang ini — dan lebih banyak lagi insiden kekerasan tingkat rendah — telah diperebutkan dalam banyak hal yang belum terpenuhi Otonomi menuntut oleh kelompok yang merasa berbeda dari bagian lain bangsa dan menginginkan kebebasan untuk menyediakan barang publik khusus kelompok di dalam wilayah mereka. Ada perdebatan ilmiah yang sedang berlangsung tentang bobot relatif dari penjelasan ekonomi versus politik untuk konflik etnonasionalis. Artikel ini berkontribusi pada perdebatan dengan mengidentifikasi korelasi ekonomi dari tuntutan daerah untuk otonomi.

Kami fokus pada permintaan apa pun yang dapat memengaruhi pasokan barang publik khusus kelompok, termasuk kewarganegaraan, pendidikan, keamanan, atau layanan publik lainnya yang konsisten dengan pengambilan keputusan yang didesentralisasi. Kami berpendapat bahwa faktor ekonomi harus mempengaruhi semua tuntutan tersebut karena trade-off dasar antara pendapatan dan kedaulatan yang telah diartikulasikan oleh ekonom dan sosiolog (lihat Hechter, 2001; Milanovic, 2000; Spolaore, 2008). Karena penentuan nasib sendiri melibatkan produksi barang- barang publik yang mahal, kelompok atau daerah yang lebih kaya kemungkinan besar akan mengajukan tuntutan seperti itu karena mereka mampu untuk menutupi biayanya.

Variabel ekonomi yang kami fokuskan — pendapatan relatif dan ketimpangan regional — tidak dapat menjelaskan semua konflik etnis. Ada bukti kuat bahwa faktor politik khususnya pengecualian politik dari kelompok etnis perifer - meningkatkan risiko konflik etnis (Cederman, Wimmer, & Min, 2010). Jarak sosial yang dirasakan juga penting (Horowitz, 1985). Namun, dalam sistem politik tertentu dan pengendalian jarak sosial, pendapatan relatif dan ukuran status sosial lainnya dapat mempengaruhi permintaan otonomi. Kami fokus pada faktor-faktor ekonomi yang mempengaruhi kelayakan dan keinginan otonomi: ketimpangan pendapatan antar kelompok (antar daerah) dapat membuat beberapa kelompok lebih mampu untuk mendapatkan otonomi. Perbedaan status antar kelompok juga dapat memberikan landasan psikologis bagi tuntutan otonomi dengan meningkatkan konflik antar kelompok dan mengurangi tingkat identifikasi kelompok sosial dengan bangsa (Horowitz, 1985; Sambanis & Shayo, 2013).

Dalam artikel ini, kami abstrak dari mekanisme psikologis tingkat individu dan mengikuti pendekatan yang konsisten dengan teori ekonomi pemisahan diri, di mana fokusnya adalah pada kelayakan tuntutan otonomi. Pendekatan yang biasa dilakukan adalah memodelkan kemampuan individu untuk "keluar" sebagai fungsi peningkatan pendapatannya (Buchanan & Faith, 1987). Klaim untuk desentralisasi yang lebih besar dalam kewenangan pajak dan belanja untuk daerah mengikuti logika yang sama.

Dalam model klasik Tiebout (1957), penyediaan barang publik yang terdesentralisasi merupakan tanggapan yang efisien terhadap persaingan di antara pemerintah daerah atas investasi, perusahaan, atau penduduk dengan adanya preferensi yang heterogen (lihat juga Panizza, 1999). Menggunakan data tingkat negara, Oates (1972) menunjukkan bahwa jika skala ekonomi untuk produksi barang publik tidak terlalu besar, maka desentralisasi dapat mengarah pada alokasi sumber daya yang lebih efisien dengan menargetkan penyediaan barang publik ke preferensi masyarakat lokal, yang mana harus mengurangi konflik sosial (lihat juga Hechter, 2001).

Logika ekonomi untuk desentralisasi sebagai strategi resolusi konflik tampaknya masuk akal, tetapi juga dapat menjadi bumerang yang mengarah pada tuntutan kedaulatan yang terus tumbuh (Hechter, 2001). Hal ini dapat dilakukan dengan memberdayakan institusi di tingkat subnasional pemerintah atau dengan memberikan kontrol kepada partai daerah atas area kebijakan, memungkinkan mereka untuk memobilisasi dukungan untuk penentuan nasib sendiri (Brancati, 2006; Riker, 1964; Weingast, 1995).

Kurangnya konsensus ilmiah tentang pengaruh desentralisasi terhadap konflik mencerminkan kurangnya konsensus yang lebih luas tentang penyebab konflik atas penentuan nasib sendiri. Tinjauan literatur ini menunjukkan bahwa klaim atas kedaulatan atau otonomi lebih mungkin terjadi ketika distribusi biaya dan manfaat dari integrasi politik yang berkelanjutan tidak merata di seluruh wilayah (lihat Bolton, Roland, & Spolaore, 1996); ketika lembaga negara mengecualikan etnis minoritas (Buhaug, Cederman, & Rod, 2008); ketika perbedaan budaya memecah belah bangsa (De Winter & Tursan, 1998; Hechter, 2001; Rokkan & Unwin, 1983); ketika etnis minoritas terkonsentrasi secara teritorial (Goddard, 2006; Smith, 2001; Toft, 2003); ketika ketidaksetaraan ekonomi menimbulkan keluhan khusus kelompok yang diperkuat oleh diskriminasi politik (Gurr, 2000; Gurr & Moore, 1997; Horowitz, 1985); ketika mode produksi regional dan spesialisasi ekonomi bertepatan dengan perpecahan etnis dan memperkuat ketimpangan ekonomi antar kelompok atau antar daerah (Brustein, 1988; Meadwell, 1991); ketika pusat menggantikan tidak langsung untuk pemerintahan langsung (Hechter, 2001, 1975; Melson & Wolpe, 1970); ketika manfaat ekonomi dari integrasi menurun relatif terhadap pemisahan; ketika perpecahan etnis dan kelas tidak saling terkait, mendorong polarisasi (Horowitz, 1985); ketika ada riwayat diskriminasi pemerintah terhadap minoritas (Buhaug et al., 2008); ketika ada ketergantungan lokasiasional minimal antara sektor produksi dalam suatu perekonomian (Buchanan & Faith, 1987); ketika elit memanipulasi lembaga federal untuk mengejar agenda separatis; 2 atau ketika desentralisasi melemahkan kemampuan pemerintah pusat untuk memberikan pertahanan bagi warganya atau perubahan rezim melemahkan pusat relatif terhadap daerah (Treisman, 1997).

Kami berkontribusi pada literatur besar ini dalam tiga cara. Pertama, kami berpendapat bahwa tuntutan kedaulatan (atau, lebih luas lagi, otonomi) tidak dijelaskan hanya oleh variabel tingkat negara, yang merupakan fokus utama dari literatur yang ada. Karakteristik regional juga penting, jadi kami menganalisis data tentang sub-divisi administratif tingkat kedua dari negara-negara.3 Kedua, kami berpendapat bahwa semua tuntutan untuk otonomi harus memiliki dasar yang sama dalam ketidaksetaraan ekonomi, jadi kami menganalisis gerakan kekerasan dan non- kekerasan untuk diri sendiri. -penentuan. Ketiga, tidak seperti literatur lainnya, kami tidak mendasarkan analisis kami pada asumsi bahwa separatisme memiliki penyebab yang berbeda dari pada tuntutan otonomi yang lebih terbatas, seperti regionalisme. Perbedaan bentuk dan ruang lingkup Tuntutan otonomi mungkin muncul secara endogen sebagai akibat dari interaksi dengan negara. Data kami memungkinkan kami untuk menguji apakah faktor ekonomi mendasari semua tuntutan otonomi.

Artikel ini disusun dalam empat bagian setelah pendahuluan. Bagian “Model Permintaan Kedaulatan” menyajikan model ekonomi dari permintaan penentuan nasib sendiri, menjelaskan konflik yang timbul dari ketidaksesuaian antara otonomi yang diamati dan yang diinginkan. Bagian "Data" mendeskripsikan data. Bagian "Hasil" menyajikan hasil analisis data kami. Bagian terakhir diakhiri dengan diskusi tentang implikasi teoritis dan kebijakan.

Ethno-Cultural Differences

Klaim umum dalam literatur adalah bahwa tingkat ketidaksetaraan yang tinggi menyebabkan konflik. Ukuran ketimpangan yang biasa dalam studi kuantitatif tentang konflik adalah koefisien Gini (ketimpangan pendapatan antar pribadi) di tingkat negara dan beberapa studi juga melihat ketimpangan horizontal (antar kelompok). Kami terutama prihatin dengan ketidaksetaraan di suatu wilayah sebagai faktor yang memengaruhi tindakan kolektif di seluruh wilayah terhadap negara.

Ketimpangan pendapatan (Gi) yang tinggi dalam daerah dapat memiliki dua efek berbeda. Pertama, hal tersebut dapat menghambat aksi kolektif dalam mengejar otonomi daerah atau kemandirian karena biaya dan manfaat dari tindakan tersebut kemungkinan besar akan bertambah secara tidak setara kepada kelompok-kelompok sosial di daerah. Jadi, Gi tinggi akan merusak kohesi sosial, mengurangi permintaan untuk otonomi. Sebagai alternatif, Gi tinggi dapat membantu elit pengaturan agenda untuk mendorong otonomi lebih dengan memanfaatkan perpecahan kelas, meningkatkan tuntutan daerah. Kedua hipotesis tersebut masuk akal tetapi mengarah ke arah yang berbeda. Analisis regresi kami akan mencoba memutuskan di antara mereka. Dengan menggunakan data survei rumah tangga dari 876 wilayah di 48 negara (tersedia untuk satu tahun antara 1998 dan 2003), kami dapat mengukur ketidaksetaraan pendapatan antarpribadi untuk wilayah sub-nasional.

Ketidaksetaraan antar daerah (Ij atau ketidaksetaraan antara pendapatan daerah rata-rata), yang dapat mempengaruhi permintaan daerah karena dua alasan. Pertama, Ij tinggi menyiratkan transfer antar daerah yang lebih besar dari daerah kaya ke daerah miskin, yang seharusnya memberikan insentif kepada daerah kaya untuk keluar atau mendorong daerah miskin untuk memisahkan diri jika daerah kaya bersikeras pada transfer rendah. Kedua, jika ketimpangan antarwilayah memetakan perbedaan etnis antarwilayah, elit etnis minoritas di wilayah yang lebih miskin dapat mengorganisir tuntutan pemisahan diri karena harga diri kelompok akan terus menderita selama mereka dianggap sebagai kelompok yang "terbelakang" (lihat Horowitz, 1985). Dengan demikian, ketidaksetaraan antar daerah dapat menjadi faktor pendorong dan penarik untuk keluar.

Konsisten dengan logika trade-off kedaulatan pendapatan, kami mengharapkan prospek untuk mengendalikan sumber daya alam yang berharga dan memperdagangkannya di pasar global akan meningkatkan tuntutan otonomi di daerah kaya sumber daya. Semakin besar pentingnya sumber daya alam dalam PDB regional, seharusnya semakin besar permintaan kawasan untuk kontrol yang lebih besar atas kekayaan sumber dayanya.11 Aceh di Indonesia, Skotlandia di Inggris Raya, dan Katanga pada tahun 1960-an, Kongo adalah contohnya.

Jelaskan mengapa timbul kebijakan otonomi daerah ?

Tujuan utama otonomi daerah adalah untuk meningkatkan pelayanan pemerintah yang lebih baik dan meningkatkan akuntabilitas pemerintah daerah. Oleh karena itu, fokus pembahasan ini mencakup baik dampak otonomi daerah terhadap pemerintah daerah, maupun dampak kebijakan ini terhadap kinerja pemerintah daerah dalam penyelenggaraan pelayanan. Dengan asumsi bahwa pemerintah daerah lebih memahami kebutuhan masyarakatnya daripada pemerintah pusat, diharapkan pemerintah daerah dapat membuat kebijakan publik yang lebih sesuai.

Penyelenggaraan otonomi daerah dengan prinsip desentralisasi berdampak positif dalam rangka pemerataan dan peningkatan pembangunan di daerah yang merupakan sarana agar masyarakat setempat dapat mengoptimalkan kemampuannya untuk mensejahterakan kehidupannya. Ide desentralisasi muncul sebagai akibat dari tuntutan masyarakat akan kebutuhan percepatan pelayanan publik yang harus dilakukan pemerintah kepada masyarakat. Keberhasilan penyelenggaraan fungsi pelayanan publik oleh pemerintah daerah akan berdampak pada terwujudnya konsep negara kesejahteraan sebagaimana diamanatkan yaitu: Melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tanah air Indonesia serta memajukan masyarakat umum, mensejahterakan, mencerdaskan bangsa, dan ikut serta melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi, dan keadilan sosial.

Dampak Positif Otonomi Daerah terhadap Pemerataan Pembangunan yaitu Pemerintah Daerah akan lebih mudah mengembangkan budaya yang dimiliki oleh daerah dan lebih mudah dalam mengelola sumber daya yang ada atau daerah, Daerah lebih mengetahui apa yang lebih dibutuhkan oleh daerah untuk meningkatkan pemerataan pengembangan, Semua komponen itu yang ada di daerah mulai dari pemerintah atau masyarakat pada umumnya, dapat mengembangkan kreativitas dan inovasi di berbagai bidang guna meningkatkan pemerataan pembangunan daerah atau dengan kata lain semua komponen ikut serta dalam upaya pemerataan pembangunan. Sedangkan dampak negatifnya ada pada setiap kebijakan yang diambil, selain sisi positifnya juga ada sisi negatifnya. Begitu pula dalam penyelenggaraan dan pelaksanaan otonomi daerah berdampak negatif terhadap pemerataan pembangunan nasional. Sebelum membahas dampak negatif otonomi daerah, kita harus mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi penyelenggaraan otonomi daerah, partisipasi masyarakat dalam penyelenggaraan otonomi daerah, dan daya tarik otonomi daerah bagi masyarakat

Ke depan, yang diharapkan dari otonomi daerah adalah tersedianya pelayanan publik yang lebih memuaskan, menampung partisipasi masyarakat, mengurangi beban pemerintah pusat, menumbuhkan kemandirian dan kematangan daerah serta merumuskan program-program yang lebih sesuai dengan kebutuhan daerah. Dalam hal ini, terlihat bahwa otonomi daerah merupakan wujud kemauan politik untuk meningkatkan pelayanan publik. Selain itu, otonomi daerah juga diakui sebagai prinsip yang dibutuhkan untuk efisiensi pemerintahan. Oleh karena itu, pemerintah perlu lebih dekat dengan masyarakat, agar pelayanan yang diberikan semakin baik. Menurut dalam pandangan pemerintah terhadap ilmu pengetahuan, salah satu cara untuk mendekatkan pemerintah kepada masyarakat adalah dengan menerapkan kebijakan desentralisasi.

Bagaimana aplikasi kebijakan otonomi daerah di situasi saat ini ? Jelaskan !

Sumber daya manusia adalah potensi yang terkandung dalam diri manusia untuk mewujudkan perannya sebagai makhluk sosial yang adaptif dan transformatif yang mampu mengelola diri sendiri dan segala potensi yang terkandung dalam pencapaian kesejahteraan secara seimbang dan berkelanjutan. Sumber daya manusia merupakan salah satu faktor kunci dalam reformasi ekonomi, yaitu bagaimana menciptakan sumber daya manusia yang berkualitas dan terampil dengan daya saing tinggi dalam persaingan global.

Abad ke-21 menghadirkan lingkungan strategis nasional dan internasional yang berbeda dengan tantangan strategis yang dihadapi di abad ke-20. Di penghujung abad ke-20 dan di awal dekade abad ke-21, Indonesia menghadapi tantangan berat di segala bidang. Pelaksanaan reformasi birokrasi merupakan strategi penting yang dilakukan dalam mempersiapkan diri menghadapi tantangan tersebut. Reformasi birokrasi yang telah lama digulirkan sebenarnya memiliki tujuan dasar berupa perubahan pola pikir penyelenggara dan sistem yang dapat mengendalikan organisasi, kepengurusan, sumber daya manusia aparatur, pengawasan dan pelayanan publik. Namun tujuan utama tersebut sampai saat ini terkendala oleh adanya kelemahan kelembagaan yang cenderung lebih mengutamakan pendekatan struktural daripada pendekatan fungsional. Faktor terpenting dalam penataan organisasi justru terletak pada kualitas dan kapabilitas sumber daya manusia dalam merumuskan visi misi dan strategi organisasi, analisis beban kerja.

Reformasi birokrasi diarahkan untuk mewujudkan birokrasi yang bersih, bertanggung jawab, profesional, efisien dan efektif, serta menciptakan pelayanan prima kepada masyarakat. Secara konseptual dalam mewujudkan hal tersebut dimulai dari pendefinisian kembali visi, misi dan strategi, kajian tentang restrukturisasi dan penggabungan dan penyempurnaan fungsi, analisis analisis beban kerja unit organisasi. Aparatur sumber daya manusia sebagai penggerak dan penyelenggara tugas pemerintahan memegang peranan penting dalam suatu sistem pemerintahan. Oleh karena itu, landasan dasar reformasi birokrasi yang lengkap harus dimulai dengan reformasi manajemen sumber daya manusia aparatur. Pembenahan manajemen sumber daya manusia aparatur ini merupakan kebutuhan yang mendesak untuk dilaksanakan guna mendapatkan aparatur yang profesional, berkinerja tinggi, dan sejahtera dalam mendukung tercapainya manajemen birokrasi yang baik

Reformasi birokrasi merupakan sarana bagi suatu negara untuk mencapai tata pemerintahan yang baik. Dalam penyelenggaraan reformasi birokrasi yang terpenting adalah meningkatkan kualitas sumber daya manusia aparatur pemerintah. Sumber daya manusia adalah aparatur merupakan hal terpenting dalam menentukan keberhasilan pelaksanaan reformasi birokrasi. Salah satu strategi dalam meningkatkan kualitas sumber daya manusia adalah pada bidang kesejahteraan pegawai. Penyempurnaan sistem dan penerapannya diharapkan mampu mengimbangi kinerja pegawai sehingga dapat memaksimalkan pelaksanaan layanan dan menjalankan fungsinya. sehingga dapat meningkatkan tata kelola.

Daftar Pustaka

Moonti, Roy Marthen . 2019. Regional Autonomy in Realizing Good Governance.

Sambanis, Nicholas and Milanovic, Branko .2014. Explaining Regional Autonomy Differences in Decentralized Countries.